Proukraińscy prawodawcy obu partii pracują nad przyjęciem do stycznia kluczowych przepisów dotyczących wsparcia USA dla Kijowa, co ma na celu zabezpieczenie pomocy zagrożonej w okresie przejścia pod administrację Trumpa i pełnej kontroli GOP nad Kongresem.
Jeśli ustawa „Stań z Ukrainą” wejdzie w życie, zmusi prezydenta do zwrócenia się o stałe wsparcie militarne i gospodarcze dla Ukrainy w jej wojnie obronnej przeciwko Rosji. Celem projektu ustawy jest pomoc w przezwyciężeniu rosnącej stronniczości wokół przyjęcia dodatkowych pakietów pomocowych.
Ustawodawstwo jest dwupartyjne i dwuizbowe, a jego sponsorami w Izbie są posłowie Brian Fitzpatrick (RPA), Joe Wilson (RS.C.), Marcy Kaptur (ze stanu Ohio) i Mike Quigley (ze stanu Illinois). Jest sponsorowany przez sens. Richarda Blumenthala (ze stanu Connecticut) i Lindsey Graham (RS.C.) w Senacie.
Niektórzy prawodawcy pracują nad przekształceniem przepisów ustawy w poprawki do ustawy o zezwoleniach na obronę narodową, powiedział The Hill doradca Izby Reprezentantów. Ustawę NDAA uważa się za ustawodawstwo obowiązkowe na koniec roku, które zezwala na przyznanie środków dla Pentagonu i innych działań związanych z obronnością.
Nie jest jeszcze jasne, czy ustawodawcy będą starali się umieścić większość przepisów ustawy „Stand with Ukraina” w jednej poprawce, czy też zgłoszą kilka oddzielnych poprawek. Inni zwolennicy projektu ustawy twierdzili, że należy ją poddać odrębnemu głosowaniu.
„Po prostu to zrób [Senate Majority Leader Chuck] Schumer (DN.Y.) podnieś tę kwestię i zagłosujmy” – Graham powiedział The Hill.
Tak czy inaczej, kończy się czas na zapewnienie przyjęcia ustawy, zanim prezydent-elekt Trump – który otwarcie krytycznie odnosi się do wielkości pomocy, jaką Stany Zjednoczone zapewniły Ukrainie – obejmie urząd. Izba i Senat mają w grudniu dodatkowe trzy tygodnie robocze.
Trump obiecał zakończyć wojnę między Rosją a Ukrainą, mówiąc, że spotka się z prezydentem Rosji Władimirem Putinem i prezydentem Ukrainy Wołodymyrem Zełenskim w celu zawarcia porozumienia pokojowego.
Choć poparcie dla Ukrainy w Senacie pozostaje dość duże, wielu Republikanów w Izbie Reprezentantów podziela sceptycyzm wobec Trumpa.
Nie jest jasne, czy spiker Izby Reprezentantów Mike Johnson (La.) poparłby przedstawienie odrębnego ustawodawstwa pod głosowaniem, biorąc pod uwagę, że około połowa konferencji głosowała przeciwko przyjętemu w kwietniu pakietowi pomocowemu dla Ukrainy o wartości 60 miliardów dolarów. Ponadto przyjęcie ustawy można postrzegać jako ograniczające przyszłe posunięcia Trumpa wobec Ukrainy i Rosji.
„Nie spodziewam się, że zobaczymy cokolwiek przed końcem roku” – powiedział Quigley.
Wilson powiedział również, że z przystąpieniem do prac legislacyjnych lepiej poczekać na powrót Trumpa, ale dodał, że będzie mocno nalegał, aby ustawa została rozpatrzona przez następny Kongres.
„To nie tak, że ustawa jest zła, po prostu następuje odroczenie jej przyjęcia, gdy zostanie wybrany nowy Kongres, nowy prezydent lub nowa większość w Senacie USA” – powiedział. „Myślę, że ważniejsze i bardziej oczywiste niż kiedykolwiek jest to, że nie można ufać Putinowi-zbrodcy wojennemu”.
Jednak nastawienie Republikanów odchodzi od Ukrainy i jest mało prawdopodobne, aby uległo to zmianie podczas następnego Kongresu. W kwietniu 112 Republikanów głosowało przeciwko pakietowi dodatkowej pomocy dla Ukrainy – co stanowi ponad połowę konferencji. W środę 37 senatorów Partii Republikańskiej głosowało za wspólną uchwałą wyrażającą dezaprobatę, sponsorowaną przez senatora Randa Paula (R-Ky), która miała na celu zmuszenie Ukrainy do spłaty pożyczek udzielonych przez USA
Blumenthal powiedział, że przyjęcie ustawy mogłoby pomóc Ukrainie uzyskać lepszą pozycję negocjacyjną z Rosją, demonstrując ponadpartyjne poparcie Kongresu USA.
„Jeśli odbędą się negocjacje, jak powiedział prezydent-elekt Trump, że powinny się odbyć, wówczas pozycja Ukrainy przy stole negocjacyjnym powinna być silna w wyniku zdobyczy na polu bitwy, a także wsparcia w Kongresie, dlatego uważam, że tego rodzaju środek od Kongresu może być bardzo ważne” – powiedział.
„Wybiorę dowolny kurs” – powiedział o swoich preferencjach co do sposobu jego zaliczenia.
Sam projekt ustawy nie zezwala na nowe finansowanie Ukrainy. Nakazuje jednak prezydentowi przedłożenie Kongresowi wniosków budżetowych dotyczących kwoty potrzebnej do wykonania postanowień ustawy.
Niektóre z najważniejszych postanowień ustawy „Stań z Ukrainą” obejmują priorytetowe traktowanie wysyłania rakiet obrony powietrznej, artylerii i rakiet dalekiego zasięgu, pojazdów opancerzonych i innych systemów bojowych.
Tekst ustawy zobowiązuje również Stany Zjednoczone do pomocy w modernizacji zdolności Ukrainy w zakresie bezpieczeństwa, wzmacnianiu wspólnych stosunków wojskowych, priorytetowym traktowaniu nadmiernych transferów amerykańskich artykułów obronnych na Ukrainę oraz przyspieszeniu sprzedaży zagranicznego finansowania wojskowego na Ukrainę.
Projekt ustawy jest próbą Kongresu skodyfikowania 10-letnia dwustronna umowa o bezpieczeństwie które prezydent Biden podpisał z Zełenskim w czerwcu – zabezpieczając porozumienie przed wszelkimi próbami wycofania się potencjalnej administracji Trumpa z zobowiązań.
Inne postanowienia obejmują traktowanie Ukrainy jako głównego sojusznika spoza NATO dla celów przekazywania pomocy obronnej; ponowna autoryzacja umowy Lend-Lease dla Ukrainy, która umożliwiłaby transfer amerykańskiej broni na Ukrainę i umożliwiłaby zwrot w późniejszym terminie; oraz wspieranie Ukrainy w jej wysiłkach na rzecz odbudowy i odbudowy.
Wsparcie USA dla Ukrainy jest postrzegane przez jej zwolenników jako niezbędne w wysiłkach kraju mających na celu odparcie prawie trzyletniej inwazji Rosji. Zełenski ostrzegł przed zerwaniem sojuszu USA-Europa, który utrzymywał się mocno pod rządami Bidena.
„Ten okres, ten moment zależy, jak sądzę, od naszej jedności na Ukrainie” – powiedział Zełenski w oświadczeniu wywiad w środę z Fox News. „I myślę, że co jest bardzo niebezpieczne, jeśli stracimy jedność w Europie i, co najważniejsze, jedność między Ukrainą a Stanami Zjednoczonymi”.
